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[市公共资源交易中心]多措并举建强电子化平台深化互联网+公共资源交易
更新时间:2019-12-07 18:24:47 点击数:47 来源:网络整理

  近年来,市公共资源交易中心将互联网+公共资源交易作为工作的重中之重抓紧抓实,着力全面推进公共资源电子化交易平台建设、巩固、提升工作。依托全省公共资源交易电子化平台互联互通改革试点契机,着力破解公共资源交易服务掣肘难题,持续推进公共资源交易效益效率双提升。

  一、主要做法

  (一)抓好交易平台发展谋划。坚持问题导向,组织调研专班,赴省公共服务管理办公室、省公共资源交易中心调研学习。一是获取全省其他市(州)公共资源交易中心建设及运行现状信息,以便取长补短。二是了解贵州省公共资源交易中心现行先进的“一网三平台十二子系统”电子化公共资源交易平台,通过现场观摩演示、一问一答、上手操作,多渠道掌握平台构架、功能、流程、安全等内容。三是在想方设法争取到全省电子化交易平台互联互通改革试点单位的前提下,中心立足调研情况,结合工作实际,绘制发展蓝图,预设中心公共资源电子化交易平台建设架构,力保工作布局科学合理、工作开展蹄疾步稳。

  (二)抓好设备设施摸底购置。囿于筹建初期采取硬、软件采取“两条腿”走路,兼容性差,系统功能、数据安全等方面问题频发,设备老化的客观现实。一是对中心现有硬件设备设施进行全面“体检”,查漏查缺,摸清家底,并归集现有可用设备,确保物尽其用;二是列出电子化平台建设所需设备设施清单,制定采购方案,并按图索骥逐步采购。三是补漏补缺,按计划、分步骤将新购置硬件设备一一对应布置安装到位,做到一个萝卜一个坑。四是分别检修监控、门禁、终端、服务器等设备设施通电,运行、兼容情况,并部署安装电子化交易母、子系统软件,查一个装一个试一个。五是全面集约化升级改版中心网站,优化内容版块布局,提升操作舒适性;六是因地制宜改造办公场馆,增设隔夜评标室、远程电子竞价室。举全中心人力、财力、物力,“五+二、白+夜”推进电子化交易平台建设工作。

  (三)抓好平台建设联调联试。一是建立与省公共资源交易中心全天候沟通机制,确保建设问题发现一起、指导处理一起;二是专门明确工作人员全程跟踪试点建设,对软硬件的排查、安装、调试等各环节实施不间断督导,确保电子化交易平台建设工作有力有效推进、不折不扣落地。三是以入场交易项目为切入点,与省公共资源交易中心联调联试远程异地评标,真枪实弹检验系统运行稳定性、可靠性。四是电子化交易平台建设取得预期效果,入场公共资源电子化交易步入正轨、进入“快车道”。

  (四)抓好数据信息开放共享。一是无条件开放数据信息,包括中介代理机构库、投标企业库、评标专家库,推进数据共享。二是无条件向监管监察部门开放监控数据接口,便于实时在线监督公共资源交易活动。三是无条件推送公共资源项目入场交易数据,便于全省公共资源交易大数据分析运用。确保公共资源电子化交易平台共建共用共享。

  二、工作成效

  聚焦精准服务公共资源交易靶心,精准实施、稳步推进电子化交易平台建设,持续深化互联网+公共资源交易,成果丰硕。

  (一)交易全程电子化取得新进展。一是最大程度地整合评标专家资源,实现异地抽取、异地评标、远程评标,解决部分地区专家资源少、分布不均、种类不全、容易本地同化、近亲繁殖等问题。二是遏制投标方从专家方面找缺口、寻漏洞,更好地保护好专家资源,有效防控廉洁风险,极大保障评标活动权威性、公信力。三是远程电子竞价系统平台在中心上线运行,实现我市远程电子竞价交易的“零突破”,交易主体足不出户,便能实现异地网上竞价操作,突破空间限制,全程留痕,省时省力、简单方便。2015年6月,中心小型汽车特殊号牌拍卖成功运用远程电子竞价系统,开全省先河、创全国首例。四是主动适应新常态,积极尝试和推进电子化评标,并于省公共资源交易中心等形成联动,交易全程电子化正稳步推进。

  (二)资源共享共用开创新高度。一是中心与省、市(州)公共资源交易中心及在全省实现了企业信息一地注册、异地共享,打破数据隔离。二是数字证书一地办理、异地通用,打破市场分割;入场项目一地交易、异地可溯,打破地域限制。三是交易行为一地失信、处处受制,打破诚信瓶颈。四是评标专家一地评审、异地联动,打破资源藩篱。五是交易数据一地汇聚、异地应用,打破信息孤岛,实现动态监控全省公共资源交易活动,为总结、分析、判断交易活动提供大数据支持。六是交易信息一地发布,异地查询,打破行业壁垒。七是通过“互联网+”,搭入“云上贵州”、“诚信贵州”等平台,扩大信息资源共享共用规模效应。八是通过远程异地监督系统,实现交易远程智能化监督,突破传统监管模式。

  (三)交易效率效益实现新提升。一是电子化交易平台无条件向全社会开放,入场交易市场主体数量呈现高增长态势,市场竞争效果不断强化,市场配置公共资源优化作用愈发突出;二是电子化交易提升工作效率,交易增量加速上涨,以2015年为例,中心受理进场项目798个,完成交易项目681个,完成交易金额2340745.64万元,同比增长30.6%,节约和增值资金188745.9万元,同比增长552%,入场公共资源效率效益显著提升。

  (四)精准服务监管开启新局面。一是采用网上报名、缴费、下载文件、推送信息,基本实现“线上交易”,市场主体交易成本骤降,包括投标人及招标人所负担的差旅费、运输费、印刷费、会议费等均得以缩减,仅在招投标文件书面文件制作上,按照每个项目5家投标人估算,每年至少可节约社会投标成本约3000万元;在“线上交易”上,每年节约投标人“线下交易”直接间接成本约3500万元,市场主体满意度持续提升,市场活力激增。二是给权力戴上了“紧箍咒”,“技防”+“人防”双管齐下、严防死守,促使公共资源交易在阳光下规范进行,有效促进预防和惩治腐败。三是在投标人、招标代理机构以及评审专家三者间构筑起“隔离带”,有效防控围标串标以及权力“寻租”等廉洁风险。四是缓解了中心人员严重不足与日益增长的项目需求间的矛盾,确保中心在人员编制未增、基础设施稍变,进场年交易金额5倍于筹建设计规模的情形下仍能优质高效完成公共资源交易服务工作。

  (五)公共资源交易取得新发展。一是为加快形成全省公共资源交易“一盘棋”工作局面进行了先行先试,为全省电子化招投标互联互通改革夯实了基础、积累了经验、总结了教训、做出了贡献。二是旗帜鲜明树立全省“互联互通”改革标杆,处于公共资源交易的改革前沿,为全国公共资源交易同类改革提供成例借鉴。三是不断撬动项目落地引擎,充分发挥公共资源市场化配置作用,促进我市公共资源交易提质增效、为民便民,引领公共资源交易斩获新发展。

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